方法，从改革到基本完成一般都要十年左右时间。

　　电力改革要实现多重目标的平衡

　　实施电力改革、建立竞争性电力市场是一个复杂的过程，其主要原因是改革有多重目标，而且相互之间有矛盾。这些目标包括：

　　---用户希望低电价、高服务质量和安全稳定供电。
　　---股东希望得到较高的投资回报。
　　---电力公司希望公司获得发展和采用新技术。
　　---员工希望工作有保障和高工资。
　　---政府希望实施全国性的能源政策和与经济发展相适应的电力发展方针。
　　---环境保护组织希望减少污染。
　　---监管者希望能够通过竞争实现最优选择，通过监管实现价值最大化。
　　---燃料供应商希望保护其市场和投资。

　　电力改革必须使上述目标相互平衡，要实现这种平衡，需要根据经济发展的不同阶段和电力发展的不同水平，确立改革的主要目标和次要目标。

　　不同发展阶段的电力市场，改革的着眼点和目标不同

　　根据各国的经验，成熟的电力市场的标志是：电价水平一般反映了成本和投资回报率；用电客户有较高的电价承受能力；有限的用电需求增长；有限的筹措资金的需求。

　　而发展中电力市场的标志是：在电价方面交叉补贴现象较为普遍；用电客户对电价上调的承受能力有限；对建设和扩充电力设施所需的资本具有很大的要求。

　　针对不同发展阶段的电力市场，改革的焦点和首要目标是不同的。对于成熟的电力市场，改革的焦点是降低电价，改革的首要目标是：降低电价，提高效率，为客户提供更多的选择，系统的安全性和可靠性。而充足的发电容量，基础设施扩建和升级，吸引投资成为改革的次要目标。

　　对于发展中的电力市场，改革的焦点是电力设施的扩建，改革的首要目标是：吸引电力投资，建设充足的发电容量，基础设施扩建和升级，系统的安全性和可靠性。而降低电价，提高效率和为客户提供更多的选择则成为改革的次要目标。

　　电力市场化改革要具备一定的技术经济条件

　　电力的市场化改革除需要有正确的、适合市场经济规则和电力工业特点的指导思想外，还必须具备一定的技术经济条件，这些基本条件包括：
　　---系统必须有足够的规模（容量）：系统中要有若干的竞争主体，而且每一主体都能达到其经济规模。
　　---系统要有充足的备用容量：这既是市场化改革的原因之一（追求系统的价值最大化），也是市场化改革的基础（保证改革期间的安全稳定供电）。
　　---要有高质量礔ILE0.pl0 8?.H`H杏_萜旜z_萜旜z_萜?霎3]?? 0hJ?杏_萜杏_萜杏_萜杏_萜2006 $I300xx.XF.旜z_萜z(Do萜z(Do萜?霎3]?09倅GHHFILE0鄌l0 8X.H`H旜z_萜z(Do萜z(Do萜?霎3]?? 0`F.旜z_萜旜z_萜旜z_萜旜z_萜09?? $I300??'.b.聧e萜營~? zY?]?菈M盵?剴 200609201398.htm8.b.?7k萜,箝x?b蒹?]??[?p`kH 200609201415.htm.xZ.樉峛萜溊輧?SR?]?哠jBoU? 20DD58~1.HTM`@H@@@$I301Pc!)!M!?,?叞( $I30倅G 200609~2.HTM倅GHFILE0j:l0 8?.H`H<诵_萜???PgF?]?g>涟[? ? 0xZ.<诵_萜<诵_萜<诵_萜<诵_萜 200609~1.HTM.ht0b.<诵_萜<诵_萜<诵_萜<诵_萜 200609201382.htmH@搑搑1鰔:倅G倅GHHFILE0?l0 8?.`H?`萜?脝?H?]?~x茭哯? ? t0xZ.?`萜?`萜?`萜?`萜 200609~2.HTM.ht0b.?`萜?`萜?`萜?`萜 200609201383.htmH@plhlh1Qy9倅G倅GFILE0(;l0 8?.`HF盭`萜?-??H?]??椠X? ? t0xZ.F盭`萜F盭`萜F盭`萜F盭`萜 200609~3.HTM.ht0b.F盭`萜F盭`萜F盭`萜F盭`萜 200609201384.htmH@pll1〆9倅G倅GFILE0~;l0 8?.`Hs沗萜 袇?H?]?d匩X? ? T0xZ.s沗萜s沗萜s沗萜s沗萜 200609~4.HTM.ht0b.s沗萜s沗萜s沗萜s沗萜 200609201385.htmH@PIAIA1醲:倅G倅GFILE0?l0 8?.`HR?a萜傊X??,K?]?恘U? ? 0xZ.R?a萜R?a萜R?a萜R?a萜 20E950~1.HTM.ht0b.R?a萜R?a萜R?a萜R?a萜 200609201386.htmH @儦儦1 讀:倅G倅GFILE0?l0 8?.`HV<閍萜b殑?SR?]?*?H齒? ? 0xZ.V<閍萜V<閍萜V<閍萜V<閍萜 20F958~1.HTM.ht0b.V<閍萜V<閍萜V<閍萜V<閍萜 200609201388.htmH @1 聏:倅G倅GFILE0?l0 8?.`H??b萜`鉇??SR?]?R`迌Z? ? 0xZ.??b萜??b萜??b萜??b萜 20F954~1.HTM.ht0b.??b萜??b萜??b萜??b萜 200609201389.htmH@//1 箈:倅G倅G倅GFILE02>l0 8?".w`H瀋朿萜巐?SR?]?t鋲nU? ? d0xZ.瀋朿萜瀋朿萜瀋朿萜瀋朿萜 20ED5C~1.HTM.ht0b.瀋朿萜瀋朿萜瀋朿萜瀋朿萜 200609201393.htmH@`^^1頩6倅G倅GwwFILE0?l0 8?#.w`H耟詂萜Rv?l礣?]?P惿Z? ? t0xZ.耟詂萜耟詂萜耟詂萜耟詂萜 20ED58~1.HTM.ht0b.耟詂萜耟詂萜耟詂萜耟詂萜 200609201394.htmH@p萣萣1 9倅G倅GwwFILE0?l0 8?$.`H?d萜苼.?l礣?]?4鼎{[? ? t0xZ.?d萜?d萜?d萜?d萜 20ED54~1.HTM.ht0b.?d萜?d萜?d萜?d萜 200609201395.htmH@plala1S'7倅G倅GFILE0@?l0 8?%.`Hd絉d萜鄻鋨?l礣?]?擭麊Z? ? 0xZ.d絉d萜d絉d萜d絉d萜d絉d萜 20ED50~1.HTM.ht0b.d絉d萜d絉d萜d絉d萜d絉d萜 200609201396.htmH @椖椖1 巟:倅G倅GFILE0?l0 8?&.`H晁耫萜靾搤? zY?]?犢%OZ? ? t0xZ.晁耫萜晁耫萜晁耫萜晁耫萜 20FD5C~1.HTM.ht0b.晁耫萜晁耫萜晁耫萜晁耫萜 200609201397.htmH@pnhnh1#?倅G倅GFILE0?l0 8?'.`H聧e萜營~? zY?]?菈M盵? ? 0xZ.聧e萜聧e萜聧e萜聧e萜 20FD58~1.HTM.ht0b.聧e萜聧e萜聧e萜聧e萜 200609201398.htmH @剴剴1 剎:倅G倅GFILE0J@l0 8?(.9`HYe萜芓齷?z躘?]?l??Z? ? 0xZ.Ye萜Ye萜Ye萜Ye萜 20FD54~1.HTM.ht0b.Ye萜Ye萜Ye萜Ye萜 200609201399.htmH @画画1 yx:倅G*?S??倅G99FILE0燖l0 8?).9`H汽礶萜?眪?z躘?]??@B盵? ? 0xZ.汽礶萜汽礶萜汽礶萜汽礶萜 20D932~1.HTM.ht0b.汽礶萜汽礶萜汽礶萜汽礶萜 200609201400.htmH @||1 lx:倅G99FILE0鯜l0 8?*.9`H颛#f萜?[}?z躘?]?婡?Z? ? 0xZ.颛#f萜颛#f萜颛#f萜颛#f萜 20D936~1.HTM.ht0b.颛#f萜颛#f萜颛#f萜颛#f萜 200609201401.htmH@蛈蛈1dx:倅G倅G99FILE0LAl0 8?+.9`H@wf萜s}?z躘?]?J}醖沎? ? 0xZ.@wf萜@wf萜@wf萜@wf萜 20E93A~1.HTM.ht0b.@wf萜@wf萜@wf萜@wf萜 200609201402.htmH@,,1 [x:倅G99FILE0l0 8?,./`H湷裦萜?蘾?z躘?]?啱寵? ? 0xZ.湷裦萜湷裦萜湷裦萜湷裦萜 20E93E~1.HTM.ht0b.湷裦萜湷裦萜湷裦萜湷裦萜 200609201403.htmH@庰庰1Kx:倅G//FILE0鳤l0 8?-./`H榬Rg萜,z}|?z躘?]?^?坍[? ? 0xZ.榬Rg萜榬Rg萜榬Rg萜榬Rg萜 20E932~1.HTM.ht0b.榬Rg萜榬Rg萜榬Rg萜榬Rg萜 200609201404.htmH @ 1 Ax:倅G//FILE0VBl0 8?../`H驿萜?*|?z躘?]?Z?盵? ? 0xZ.驿萜驿萜驿萜驿萜 20E936~1.HTM.ht0b.驿萜驿萜驿萜驿萜 200609201405.htmH@hh12x:倅G倅G//FILE0Cl0 8?/./`H葘ph萜赣搟?z躘?]?辕'8盵? ? 0xZ.葘ph萜葘ph萜葘ph萜葘ph萜 20F93E~1.HTM.ht0b.葘ph萜葘ph萜葘ph萜葘ph萜 200609201407.htmH @澗澗1 x:倅G//FILE0XCl0 8?0.`H@t賖萜\:9{?z躘?]?*U?豗? ? 0xZ.@t賖萜@t賖萜@t賖萜@t賖萜 20F932~1.HTM.ht0b.@t賖萜@t賖萜@t賖萜@t賖萜 200609201408.htmH @囓囓1x:倅GFILE0珺l0 8?1.`Hzh萜灱輠?z躘?]?d? ? 0xZ.zh萜zh萜zh萜zh萜 20F93A~1.HTM.ht0b.zh萜zh萜zh萜zh萜 200609201406.htmH @爯爯1 (x:倅GFILE0瓹l0 8?2.`HzGNi萜∞z??^?]?rUv(盵? ? 0xZ.zGNi萜zGNi萜zGNi萜zGNi萜 20F936~1.HTM.ht0b.zGNi萜zGNi萜zGNi萜zGNi萜 200609201409.htmH@菉菉1 x:倅GFILE0 Dl0 8?3.`H簰歩萜 0lz?舵(?]?f噸盵? ? 0xZ.簰歩萜簰歩萜簰歩萜簰歩萜 20DD32~1.HTM.ht0b.簰歩萜簰歩萜簰歩萜簰歩萜 200609201410.htmH@蠈蠈1 黽:倅G倅GFILE0*5祌 8?4.E`H雐萜?'z??'zU???蔍? ? (0xZ. 雐萜雐萜雐.萜雐蓁  20DD36t 1.HTM.ht0b.雐萜阛萜雐萜を雐徠 200609201411.htmH@#w1?倅GO<蛆??湤A?]?$?钭Z?賧 200609201376.htm.xb??]萜☉倝?湤A?]??\糇Z?H 200609201377.htm.xb?笝V]萜???湤A?]?V烏譠?p靍 200609201378.htm.xb? 猐萜r寛?湤A?]?~豇蜃Z?9 200609201379.htm.xb?C^萜Tz&??湤A?]?趰S笞Z?p 躩 200609201380.htm.xb??E^萜6蹩??湤A?]?貎,糇Z?p磈 200609201381.htm?pZ??\T萜,X窎?d?]?嗚哲Y?|} 200609~1.HTM?pZ??萜鶺????]??崍Z?f 200609~2.HTM?pZ??餞萜獖茣???]?~瓵繂Z?榶 200609~3.HTM ?pZ?(?U萜?g????]?鎤稬賈?蘺 200609~4.HTM.pZ?瞞篨萜諹>??ⅰ3]?獕@茏Y? 20D150~1.HTM.pZ?讷wX萜歺?ⅰ3]?D?嘧Y?趖 20D154~1.HTM-pZ?~X萜鈘??L牎3]?簗Z缱Y? 20D158~1.HTM .pZ?萜B???B???vSu赯? 趧 20D550~1.HTMD44~1.HTM?pZ??XV萜``匳萜``匳萜``匳萜pOg 20ED48~1.HTM?pZ?&?V萜.<@V萜.<@V萜.<@V萜p9n 20ED4C~1.HTM .pZ?痉薢萜z+[萜z+[萜z+[萜.w 20F154~1.HTM.pZ?21刏萜擝禯萜擝禯萜擝禯萜Xt 20 158~1.HTM.pZ?>!3Z萜bqZ萜bqZ萜bqZ萜J 20F15C~1.HTM?pZ??蘔萜?X萜?X萜?X萜線 20FD44~1.HTM?pZ?栻zW萜猴竁萜猴竁萜猴竁萜拲 20FD48~1.HTM?pZ? l3W萜cW萜cW萜cW萜p0g 20FD4C~1.HTM Standard Jet DB祅b` 耈椹gr@?渵煇厷1舮喉0歼虧c黉糜A麏糔.o?跣滫n?婊"奰{6]孢边`Cg;?滜y[:!|*ロ|?橗7隚Tp珎f_書袎$単?'D翌蟚?荈 黹-b訲4.02?